“ 双招双引”

专题资政会材料之七

推进项目谋划  夯实招商引资工作基础

义安区发改委

“十二五”以来,区委、区政府高度重视项目谋划工作，每年保持动态储备项目150个、总投资1000亿元以上的任务，列入区政府工作报告组织实施。区发改委协同职能单位，认真组织落实，按要求完成动态项目储备任务，同时完成市下达的项目谋划任务。

2014年，突出“一新两现”，推进了“211”项目谋划工作，即20个新兴工业、10个现代农业、10个现代服务业项目，总投资220多亿元。2015年，根据国家推动长江经济带发展战略、十一个重大工程包等文件政策，谋划项目75个，总投资1000多亿元。2015年至2016年，结合“十三五”规划编制，谋划储备项目183个，含盖工业、三农、服务业、城市建设、社会事业等多方面，总投资1100多亿元；2017年，结合铜陵国家产业转型升级示范区建设，谋划产业发展和公共平台及基础设施项目24个，总投资80多亿元，结合铜陵循环经济、教育现代化、三重一创等领域，谋划储备项目55个，总投资140多亿元。

虽然我区项目谋划做了一定工作，但也存在一些亟需解决的问题。主要表现在：项目谋划的精准度不够，没有很好地与支持政策和投资商的需求相衔接，项目落地转化率低；有的单位在申报项目时，存在临时应急现象，项目谋划的深入度不够，前期准备不足；项目谋划的机制不够完善，谋划的氛围不浓。

针对以上问题特提出以下三方面意见：

第一、把握项目谋划方向。一要结合国家投资政策，谋划一批政策重点支持类项目。今年4月22日，省政府同时出台“三重一创”、制造强省、科技创新等支持政策，要做好政策对接和研究，根据政策支持的领域，谋划重大技术装备、电子元器件、洁净厂房、智能工厂、数字化车间、小微企业创业创新基地、工程实验室、技术研究中心等项目，通过争取政策资金支持，引导社会资本投资，提升现有企业规模和质量。二要结合区域专项规划，谋划一批设施和服务类项目。依托区服务业发展规划和文化旅游规划，谋划现代物流、电子商务、生态旅游等生产和生活性服务项目；依托乡镇总体规划和美丽乡村建设规划，谋划农村沼气、垃圾处理、重大水利设施、环境综合治理等公益设施项目，依托东部城区、金桥开发区、农业科技园区建设规划，谋划路网、污水处理、地下管网等基础设施项目，以项目支撑规划实施。三要结合优势平台资源，谋划一批产业类项目。根据平台产业项目基础，延伸现有项目产业链，实现建链、补链、强链。依托国家农业科技园区资源平台，推进工厂化育苗育种、设施栽培、设施养殖、农业废弃物循环利用等项目谋划；依托金桥开发区和市先进装备制造集聚基地资源平台，积极推进铜基新材料、电子信息、智能装备制造三大产业项目谋划，在铜基新材料上，重点谋划铜箔、铜带、铜杆、铜合金材料等项目；在电子信息上，重点谋划印刷电路板、集成电路芯片、新型显示等项目；在智能装备制造上，组织编制基地实施方案，明确细化方向，谋划30个引领项目，提升基地产业规模，重点谋划传动齿轮箱、高精密减速器、控制器、传感器等关键零部件项目。

第二、抓好项目谋划深度。一是深化项目储备。实行常年筛选、动态跟踪、滚动储备办法，不断优化项目储备。实行分类指导，深度梯次推进，对于远期谋划的项目，要达到项目初步方案程度；对于近期谋划的项目，要达到项目实施方案或项目建议书程度；对于谋划已基本成型的项目进行深度包装，编制可行性研究报告。二是加强项目评估。对谋划的项目，要聘请权威部门、权威专家进行评估论证，以提高项目的科学性、可操作性和项目建设的质量。列入区项目储备库的拟建项目原则上要达到预可研深度。三是完善项目手续。对具备建设条件的项目，确保各类投资项目达到可批深度，积极衔接和规范办理项目审批、核准、备案手续以及各项建设手续，完善项目开工前各项基本条件。四是做好项目推介。认真做好项目汇编工作，对已谋划的竞争性项目积极开拓网络媒体、政府信息网站、招商推荐会、银企对接会、地区重大集会、新闻专题等多渠道推荐项目。项目推介要突出投资者关注的四项重点，要突出市场可行性，让投资者掌握项目市场需求、市场竞争性、市场营销方案等情况；要突出技术可行性，让投资者掌握项目技术成熟度、技术的来源和可得性等情况；要突出效益可行性，让投资者掌握产品市场价格、生产成本、投资收益等情况；要突出政策可行性，让投资者掌握项目符合哪些产业政策、政策的支持度以及地方政府支持方案等情况。切实做好招商项目和政策性资金支持项目对口衔接，切实提高谋划项目落地转化率。

第三、完善项目谋划机制。一是建立项目谋划责任机制。实施重大谋划项目调度机制，及时掌握谋划项目前期工作进展，分析存在问题，提出推进措施。进一步明确落实责任，努力形成各相关部门协作联动、互相配合的工作格局，不断提出和研究项目。二是建立项目谋划跟踪协调机制。要加强对项目谋划过程的指导，各相关部门依据工作职能，同步跟进，对项目谋划编制中涉及到的规划、用地、环评等关键环节，提出意见，并加强与上级主管部门的对接，及时做好项目前期工作。三是建立考核奖惩机制。定期对项目谋划工作进展情况实施通报，督促各单位抓紧项目谋划工作。对项目谋划工作纳入区年度目标考核。四是建立协同谋划机制。建立多层次、多系统、开放式、动态化的谋划储备体系。充分利用政府部门的引导作用，注重发挥企业主体地位，引导和帮助所属企业开展项目谋划工作；开展系统内部谋划互动、广泛征集等多种形式，调动行业内部力量和社会各界共同参与项目谋划工作；进一步发挥科研院所、咨询机构在项目谋划上的优势，聘请专业力量帮助开展项目谋划工作。

总之，做好项目谋划与储备，是招商引资一项重要工作，我们要加强项目与招商引资工作对接，实现两者融合推进。要深入了解投资信息，编制招商项目册，针对“点对点”、“一对一”的项目洽谈活动，编制单体项目推介建议书等。同时，招商引资洽谈中要掌握投资者的投资动向，根握动向及时修改和调整，积极包装谋划项目，广泛对接联系沟通，为其量身定制，务实开展洽谈对接，促进谋划项目签约落地，加快推进全区经济社会全面发展。