关于促进规上工业企业高效

规模化发展的几点建议

一、目前现状

近年来，全区规上工业规模稳步壮大，产业层次不断提高，在全区发展中起到了“压舱石”的作用。截止2021年底，我区现有规上企业118家，其中产值亿元以上的企业32家，其中超10亿元企业7家。完成规上企业工业产值253.13亿元，实现利税总额36.04亿元，比上年增长16.2%。2022年1—4月份实现规上工业产值94.15亿元，同比增长22.2%。

二、存在问题

我区工业发展的基本面虽然向好，但存在的问题依然突出，主要表现在：

（一）工业经济体量较小。截止2021年底规上工业企业年产值达到亿元以上企业仅32家，其中10亿元以上企业仅4家、20亿元以上企业仅3家，多数企业规模较小。

（二）产业竞争能力不强。产业结构单一，产业大多处于产业链、产品链、价值链中低端，高端产品短缺、终端产品少，产品初级化、原材料化特征明显，钢铁、水泥等高耗能产业占全区规上工业企业比重达40%以上。

（三）工业有效投资不足。新动能培育慢，发展动力明显不足。项目储备也不多，大项目、好项目少；优质储备项目转化率不高，一些扩能改造项目搁置，新开工项目少，部分已竣工项目长期未达产达效。

（四）工业企业亩均效益不高。有些企业用地面积基数大，但受疫情、市场等多方面因素影响，效益不佳，创造的税收也就不高。特别是一些停产多年的企业零税收、零收入，导致我区D类企业较多，严重影响着亩均效益总体水平。

三、对策建议

（一）要盯住目标，围绕“倍增”下功夫。始终坚持工业强区不动摇，力争到2025年，实现规上工业产值和规模企业数双倍增。要健全机制。加强工业发展战略、规划、政策等研究，探索工业经济发展分产业推进机制，建立完善工业强区建设考评机制，制定好“小升规”企业激励办法，开展好制造业十强企业、十佳企业评选工作。要夯实基础。加强工业经济运行调度，紧盯先行指标，强化亿元以上重点企业监测分析，加强园区、行业、企业指导调度，做到动态情况及时掌握，隐形情况及时预判预测，有效举措施及时跟进。要加强服务。加大重点工业项目包保推进和协调服务，跟踪项目建设动态和项目建设过程中存在的困难和问题，及时协调解决项目建设中的各种困难和问题，提高项目开工率，推动项目早开工、早见效。

（二）要积极培育，围绕“规模”下功夫。实施龙头企业培育工程。聚焦十四五产业发展规划，以园区为载体、企业为主体，坚持培育和引进并举，坚持分级培育、动态管理，加大资金、政策扶植力度，集中优势资源，提供精准服务，集中力量、集聚资源、集成政策、高标准培育的打造一批龙头骨干企业引领，一批专精特新企业配套的新型工业体系，力争到十四五末，50亿级企业乃至100亿级企业实现零的突破。实施规模企业培育工程。建立进规企业培育库，加快项目转化，做好规下工业样本企业生产服务，实施“个转企、小升规”，形成龙头企业顶天立地，规上企业铺天盖地的生动局面。

（三）要多措并举，围绕“高效”下功夫。强化精准招商。以提升产业竞争力为目标，围绕我区特色的新材料、智能装备制造、电子信息等新兴产业抓招引、抓转化，寻求长三角、珠三角等产业集聚转移，推动项目集群式引进、产业连接式转移。坚持创新驱动、融合发展战略，增强制造业发展新动能。深化大院大所产学研合作，建立一批博士后工作站、国家或省级研发中心。创新多种形式的技术合作，为企业壮大、产业发展提供更多科技助推。支持和鼓励企业掌握拥有自主知识产权的核心技术，参与国际、国家标准制定。注重亩均效益。发挥“亩均论英雄”的牵引作用，聚力推进亩均效益评价结果全方位运用，加大对A、B类企业政策倾斜力度，优先推荐评优评先，增强企业荣誉感；实施反向倒逼政策，鼓励C类企业采取技改、兼并重组等方式，提升土地利用效率；重点整治D类企业，加速“腾笼换鸟”，推动完成低效企业退出、重组、转型，盘活闲置、低效用地。